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第一條 為加強全市農村集體資產(chǎn)管理，規(guī)范集體資產(chǎn)處置行為，防止集體資產(chǎn)流失，構建農村集體“三資”管理突出問題專項整治長效機制，根據(jù)《中華人民共和國農村集體經(jīng)濟組織法》《四川省農村集體經(jīng)濟組織條例》《農業(yè)部關于進一步加強農村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）《農村集體經(jīng)濟組織財務制度》《農村集體經(jīng)濟組織會計制度》《四川省農村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理辦法（暫行）》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內依法設立的農村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)處置行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱集體資產(chǎn)具體包括：
（一）依法屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；
（二）集體所有的用于經(jīng)營的建筑物、構筑物、設施設備、無形資產(chǎn)、集體投資形成的投資權益等經(jīng)營性資產(chǎn)；
（三）集體所有的用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)；
（四）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。農村集體經(jīng)濟組織通過接受政府撥款等投入，社會捐贈、群眾自籌等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農村集體資產(chǎn)。
第四條 本辦法所稱集體資產(chǎn)處置，處置范圍包括農村集體經(jīng)濟組織改變其資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權及資產(chǎn)性質或用途的行為。資產(chǎn)處置包括出租、出售、轉讓、投資、捐贈、置換、盤虧、報廢，壞賬損失和對外投資損失核銷處置等。
第五條 符合下列情形的農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱“集體資產(chǎn)”）應當予以處置：
（一）確需淘汰或者無法維修、無維修價值的；
（二）涉及盤虧等非正常損失的；
（三）已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的；
（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的；
（五）因合并、分立、解散等而移交的；
（六）所有權、經(jīng)營權等產(chǎn)權發(fā)生變動的；
（七）長期閑置、低效運轉、超標準配置的；
（八）有足夠的證據(jù)表明確實無法回收的債權；
（九）依照國家和省有關規(guī)定需要處置的其他情形。
第六條 農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置應當通過民主決策程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（包括街道辦事處，下同）審核備案，未經(jīng)審核備案不得擅自處置。資產(chǎn)出租、出售、轉讓等發(fā)生產(chǎn)權變動或對外投資的資產(chǎn)處置應當遵循公開原則。
第七條 農村集體經(jīng)濟組織發(fā)生分立、合并、解散的，應當按規(guī)定進行資產(chǎn)清查，涉及的集體資產(chǎn)移交，需履行民主程序后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。
第八條 除分立、合并、解散以外發(fā)生的其他資產(chǎn)處置，應當采取公開方式進行，農村集體經(jīng)濟組織提出資產(chǎn)處置方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、處置方式等事項，履行民主決策程序后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。對出租、出售、轉讓等涉及到產(chǎn)權轉移或對外投資的資產(chǎn)處置，應進行價值評估，以資產(chǎn)評估結果作為確定底價的參考依據(jù)。
第九條 農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置的評估可以委托有相應資質的社會中介機構實施，或者由成員代表和監(jiān)事會組成聯(lián)合評估組經(jīng)市場調查后，參照同期同類型資產(chǎn)市場價格水平確定。
第十條 出租是指農村集體經(jīng)濟組織變更資產(chǎn)經(jīng)營權并取得相應收益的行為。出售、轉讓是指農村集體經(jīng)濟組織變更資產(chǎn)所有權并取得相應收益的行為。投資是指農村集體經(jīng)濟組織將資產(chǎn)所有權或經(jīng)營權作價入股到其他市場主體，并取得股權份額的行為。
第十一條 農村集體經(jīng)濟組織出租、出售、轉讓資產(chǎn)經(jīng)營權或所有權等涉及產(chǎn)權轉移的資產(chǎn)處置，標的金額：
（一）在1萬元（含）以下的，可由農村集體經(jīng)濟組織采取協(xié)議轉讓、拍賣、競價、招標等方式處置，達成一致后由農村集體經(jīng)濟組織、受讓方簽訂正式合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
（二）在1萬元以上50萬元（含）以下的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、監(jiān)督農村集體經(jīng)濟組織采取協(xié)議轉讓、拍賣、競價、招標等方式處置，達成一致后由農村集體經(jīng)濟組織、受讓方簽訂正式合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
（三）在50萬元以上的，進入公共資源交易中心采取協(xié)議轉讓、拍賣、競價、招標等方式處置，簽訂正式合同并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
第十二條 農村集體經(jīng)濟組織對外捐贈應當利用本集體經(jīng)濟組織閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價值的資產(chǎn)，不得以新購資產(chǎn)用于對外捐贈。
第十三條 置換是指農村集體經(jīng)濟組織與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補差價的少量貨幣性資產(chǎn)。
資產(chǎn)置換，應當以資產(chǎn)評估結果作為置換對價的參考依據(jù)。
第十四條 盤虧是指農村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)實際數(shù)量或價值少于賬面記錄的數(shù)量或價值。
農村集體經(jīng)濟組織對清查出盤虧的資產(chǎn)，要查明原因，按規(guī)定程序申報處置。
第十五條 報廢是指按照有關規(guī)定或者經(jīng)鑒定，包括因淘汰、過期、不能繼續(xù)使用等原因，不再滿足農村集體經(jīng)濟組織工作需要的存貨、生物資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)進行核銷的集體資產(chǎn)處置行為。
報廢固定資產(chǎn)及生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的使用年限應不低于規(guī)定的最低使用年限，已達報廢年限仍具有使用價值的集體固定資產(chǎn)及生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，應當繼續(xù)使用和盤活。
第十六條 壞賬損失處置是指由于債務人破產(chǎn)或死亡、以其破產(chǎn)財產(chǎn)或遺產(chǎn)償債后仍不能收回或債務人較長時期未履行償債義務等原因，并有足夠的證據(jù)表明確實無法收回的應收款項，經(jīng)民主程序和審批手續(xù)后，按照有關規(guī)定對資產(chǎn)損失進行核銷的資產(chǎn)處置行為。
第十七條 對外投資損失處置是指由于被投資單位已破產(chǎn)、清算、被撤銷、關閉或被注銷、吊銷市場登記等原因，造成難以收回的不良投資，經(jīng)民主決策程序和審批手續(xù)后，按照有關規(guī)定對集體資產(chǎn)損失進行核銷的資產(chǎn)處置行為，包括長期投資損失和短期投資損失處置。
第十八條 農村集體經(jīng)濟組織對存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、生物資產(chǎn)、應收款項等集體資產(chǎn)損失核銷，處置前應形成處置情況說明，說明損失原因，如果人為損失應說明責任追究及賠償情況，經(jīng)民主決策程序后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。
第十九條 農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)批準核銷的資產(chǎn)損失，實行“賬銷案存”管理，農村集體經(jīng)濟組織仍有追償?shù)臋嗬土x務。對“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應當及時入賬。
第二十條 農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置收入、賠償金額扣除相關稅金、資產(chǎn)評估費、交易服務費、清理費等費用后，按規(guī)定及時存入本集體經(jīng)濟組織基本存款賬戶，不得“坐收坐支”。
第二十一條 資產(chǎn)處置事項的民主決策程序記錄和審批手續(xù)是農村集體經(jīng)濟組織進行資產(chǎn)處置的依據(jù)，農村集體經(jīng)濟組織要及時歸卷入檔，專人專柜保管。處置完畢后應當及時進行會計處理或調整固定資產(chǎn)臺賬信息，確保賬實相符、賬賬相符。
第二十二條 農村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)處置行為應依法依規(guī)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農業(yè)農村主管部門（農經(jīng)服務機構）指導、監(jiān)督。
第二十三條 農村集體經(jīng)濟組織在資產(chǎn)處置過程中有下列情形之一的，由農業(yè)農村主管部門依法依規(guī)對直接責任人員進行查處，涉嫌犯罪的，移交司法部門追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定經(jīng)集體民主程序或者履行審批程序，農村集體經(jīng)濟組織理事長或者其他管理人員擅自作出處置決策，給本集體經(jīng)濟組織造成損失的；
（二）未按規(guī)定進行資產(chǎn)價值評估的；
（三）涉及到產(chǎn)權轉移的未按規(guī)定采取交易方式的；
（四）采用弄虛作假等方式低價處置集體資產(chǎn)的；
（五）坐收坐支、截留、挪用集體資產(chǎn)處置收入的；
（六）其他造成集體資產(chǎn)損失的行為。
第二十四條 本辦法所稱的“民主程序”是指理事會提議、黨組織和監(jiān)事會商議、黨員大會審議、成員（代表）大會決議、決議公開、實施結果公開的民主決策程序。
第二十五條 各地可根據(jù)本辦法，結合本地實際制定具體實施細則。
第二十六條 法律、行政法規(guī)對農村集體資產(chǎn)處置管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法由南充市農業(yè)農村局負責解釋，自2024年12月7日起施行，有效期二年。